数据基础制度迎新规 这些上市公司抢先布局数据安全领域

近日，中共中央、国务院印发了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称：《意见》）。《意见》指出，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，构建数据基础制度。

我们发现，数字认证（300579.SZ）、信安世纪（688201.SH）、安恒信息（688023.SH）、电科网安（002268.SZ）、深信服（300454.SZ）等多家上市公司均在数据安全领域有所布局。

构建数据基础制度，发挥数据要素作用

《意见》强调，要以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，构建数据基础制度。

《意见》指出，数据基础制度的构建原则包括：遵循发展规律，创新制度安排；坚持共享共用，释放价值红利；强化优质供给，促进合规流通；完善治理体系，保障安全发展；深化开放合作，实现互利共赢。

具体来看，构建数据基础制度，包括建立保障权益、合规使用的数据产权制度，建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。

数据产权方面，要探索数据产权结构性分置制度，建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。

其中，推进实施公共数据确权授权机制方面，对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，要推进互联互通，打破“数据孤岛”。对不承载个人信息和不影响公共安全的公共数据，推动按用途加大供给使用范围。

推动建立企业数据确权授权机制方面，对各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的数据，市场主体享有依法依规持有、使用、获取收益的权益，保障市场主体投入的劳动和其他要素贡献获得合理回报。

建立健全个人信息数据确权授权机制方面，要促进个人信息合理利用，不得采取“一揽子授权”、强制同意等方式过度收集个人信息。对涉及国家安全的特殊个人信息数据，可依法依规授权有关单位使用。

流通交易方面，要建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，完善数据全流程合规与监管规则体系，统筹构建规范高效的数据交易场所，培育数据要素流通和交易服务生态，构建数据安全合规有序跨境流通机制。

《意见》指出，要培育一批数据商和第三方专业服务机构。特别是在智能制造、节能降碳、绿色建造、新能源、智慧城市等重点领域，要鼓励多种所有制数据商共同发展、平等竞争，促进提高数据交易效率。

收益分配方面，要健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，推动数据要素收益向数据价值和使用价值的创造者合理倾斜，平衡兼顾不同环节相关主体之间的利益分配。

同时，要更好地发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，更加关注公共利益和相对弱势群体，着力消除不同区域间、人群间的数字鸿沟。

安全治理方面，要创新政府数据治理机制，压实企业的数据治理责任，充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用，形成有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局。《意见》强调，企业应严格遵守《反垄断法》等相关法律规定，不得利用数据、算法等优势和技术手段排除、限制竞争，实施不正当竞争。

中信证券发布研报表示，《意见》的提出与落地，对于深化有关数据要素的认识、凝聚数据流转利用的规则共识、全方位培育多层次数据生态等具有里程碑式的重要意义。

国联证券认为，数据基础制度构建，或将拉开产业链大发展序幕，建议关注基础软件、数据平台、数字底座、数据确权、数据训练、数据交易、数据安全、产业数据、数据营销等通用环节，以及未来数据要素在各个行业的落地情况。

财通证券表示，《意见》是中国作为首个把数据要素上升到社会生产要素的国家出台的第一份顶层制度文件，具有深远的历史开创意义。数据的加速流通将直接催生网络信息安全中最紧迫的数据安全相关需求，数据安全、安全监管、防范数据流通交易风险可能成为产业早期加速发展的重中之重。

多家上市公司布局数据安全领域

在上市公司层面，我们发现，数字认证、信安世纪、安恒信息、电科网安、深信服等多家上市公司均在数据安全领域有所布局。

数字认证的主营业务包括电子认证服务、网络安全产品、网络安全集成、网络安全服务等。

其中，数字认证的电子认证服务包括数字证书和电子签名服务，数字证书是在网络世界中作为身份认证、电子签名和信息保护的基础，电子签名服务主要向客户提供电子签名生成、验证、信息管理等服务，并在此基础上向用户提供电子合同管理、证据保全、司法鉴定等解决方案。

数字认证的客户涉及政务、医疗卫生、金融、企业信息化、教育等多个行业。技术方面，数字认证在车联网密码安全、密码云服务、数据安全、机密计算等领域的技术已经逐渐成熟并商业化落地，在隐私计算、抗量子密码等技术领域持续开展技术攻关。

2022年前三季度，数字认证实现营业收入5.70亿元，同比增长12.59%，实现归母净利润2213 .79万元，同比增长5 . 58%。其中，第三季度，数字认证实现营业收入2.45亿元，同比增长18.5%，实现归母净利润1717.61万元，同比增长2%。

安恒信息的主营业务为网络信息安全产品的研发、生产及销售，并为客户提供专业的网络信息安全服务，其产品及服务涉及应用安全、云安全、大数据安全、物联网安全、智慧城市安全和工业互联网安全等领域。

具体而言，安恒信息的网络信息安全产品包括基础类产品，即安全防护类产品、安全检测类产品，以及平台类安全产品。安恒信息的网络信息安全服务，包括SaaS云安全服务、专家服务、智慧城市安全运营中心、国家重大活动网络安保服务、网络信息安全人才培养服务。

公告显示，在赛迪顾问发布的《中国工控安全市场发展白皮书（2021）》中，2020年，安恒信息在工业安全管理平台和工控安全服务的竞争格局排名第一，工业安全态势感知系统和工控安全审计产品的竞争格局排名前二。

2022 年前三季度，安恒信息实现营业收入10.40亿元，同比增长20.1%，实现归母净利润-4.57亿元。其中，第三季度，安恒信息实现营业收入5.05亿元，同比增长25.05%，实现归母净利润-0.85亿元。

电科网安主业聚焦数据安全业务，覆盖包括个人隐私安全保护、数据防泄露、数据安全流动共享在内的数据安全众多相关领域。电科网安是中国电子科技集团有限公司网络安全版块的核心产业平台和资本运作平台、中国电子科技网络信息安全有限公司的民品产业平台。

电科网安表示，围绕国家着力推动的数据要素市场流通，电科网安聚焦政务领域，面向政务数据共享交换和智慧政务数据安全开放，持续打造政务大数据安全治理解决方案。

2022年前三季度，电科网安实现营业收入20.59亿元，同比增长25.89%，实现归母净利润4958.08万元，同比增长174.36%。其中，第三季度，电科网安实现营业收入7.06亿元，同比下滑5.02%，实现归母净利润3499.23万元，同比下滑37.21%.

深信服是一家专注于企业级网络安全、云计算及IT基础设施、基础网络与物联网的产品和服务提供商。

网络安全业务方面，深信服的VPN产品自2008年至2022年第一季度位列国内虚拟专用网市场占有率第一，全网行为管理产品自2009年至2022年第一季度在安全内容管理类别中保持国内市场占有率第一。2022年第一季度，深信服的下一代防火墙在统一威胁管理类别中的国内市场占有率由第二位上升至第一位。另外，2022年上半年，深信服夺得“深蓝2022”深圳市数字政府网络安全攻防演练第一。

2022年前三季度，深信服实现营业收入47.48亿元，同比增长8.49%，实现归母净利润-6.97亿元。其中，第三季度，深信服实现营业收入19.33亿元，同比增长7.96%，实现归母净利润-715.05万元。

信安世纪的产品包括身份安全、通信安全、数据安全、移动安全、云安全和平台安全六大产品系列，并积极部署车联网安全、物联网、工业互联网安全等领域的应用安全产品。在政府领域，信安世纪的产品和解决方案已经应用于交通、人社、海关、烟草、税务、政法等数十个行业；在企业领域，有超过七成的中国百强企业是信安世纪服务的客户。

2022年前三季度，信安世纪实现营业收入3.11亿元，同比增长20.61%，实现归母净利润5441.78万元，同比增长9. 87%。其中，第三季度，信安世纪实现营业收入1.41亿元，同比增长34.78%，实现归母净利润2912.12万元，同比增长44.12%。