地铁设计：两涉地陷事故，子公司上“黑名单”，或账实不符

广州地铁设计研究院股份有限公司（公司简称“地铁设计”）主要从事城市轨道交通、市政、建筑等建设工程的勘察设计、规划咨询、工程总承包等业务，核心业务是城市轨道交通的勘察设计。2018年9月，地铁设计开始接受华泰联合证券的上市辅导，拟冲刺深交所中小板。

从经营业绩看，报告期可比前三年内（2016年～2018年），地铁设计的营业收入分别为11.10亿元、12.50亿元和14.77亿元，年化复合增长率为15.35%；归母净利润分别为1.43亿元、1.54亿元和1.99亿元，年化复合增长率为18.09%，经营成长性看似不错。

不过，地铁设计及其全资子公司负责设计的两个地铁施工项目曾发生地面塌陷事故，公司因此被广州城建委通报批评，而子公司被列入厦门市建筑市场“黑名单”，仍处于管理期限内。

同时，报告期内，地铁设计及其控股子公司共受到8项行政处罚，但罚金与财务报表明显不匹配，或许存在账实不符的情况。控股股东广州地铁集团有限公司（以下简称“广州地铁集团”）系地铁设计的第一大客户，2018年贡献了40%的营业收入，而广州地铁集团和公司多个劳务供应商均存在大量行政处罚。

系广州地陷责任单位，子公司被列入厦门“黑名单”

2020年6月，厦门市建设局发布通知，将广州地铁设计院施工图咨询有限公司（以下简称“施工图公司”）列入厦门市建筑市场“黑名单”，而施工图公司正是地铁设计的全资子公司。

资料来源：厦门市建设局

通知显示，施工图公司负责审查的厦门吕厝路口地铁1号线和2号线外的配套物业开发项目施工图，经审查合格后仍存在重大问题，造成质量安全事故。2019年12月12日，上述项目施工现场发生约500平方米地面塌陷事故，大量积水涌入站厅轨行区，并蔓延至1号线吕厝站厅。调查组发现，施工图公司审查通过的设计文件存在违反工程建设强制性标准的情况，对于设计单位未计算临时钢支撑基础地基承载力的行为未予审查纠正。

因此，厦门市建设局对施工图公司下发行政处罚决定书，处以3万元罚款，并列入厦门市建筑市场“黑名单”，期限6个月（自2020年6月1日起至2020年11月30日止），目前仍处于管理期限内。

值得注意的是，这并不是地铁设计第一次为地陷事故担责。

2013年1月，广州市荔湾区康王南路地铁施工工地发生塌陷，面积约100平方米，深10多米，涉及2栋6间商铺，导致周边约3000户住户停电。广州市城乡建设委员会调查认为，此次地面和房屋塌陷事故系由地铁隧道施工引发，地铁设计作为该项目的设计单位（设计施工联合体，受施工单位委托设计），没有针对信息化施工落实动态设计的要求，未按合同要求参加险情处理的技术会议，对出现的险情未提出切实有效的事故防范措施，未尽设计主体应履责任，故对其通报批评。

行政罚款或暴露账实不符，补缴1460万元税收滞纳金

据招股书披露，报告期内，地铁设计及其控股子公司共受到8项行政处罚。

资料来源：地铁设计招股说明书

2016年，地铁设计西安分公司、福州分公司因增值税逾期未申报分别被当地国家税务局罚款1800元、200元。2018年，西安分公司、福州分公司又因未按期申报个人所得税，各被罚款100元。同年，佛山分院未经变更登记擅自改变营业场所，未及时报送上一年度的年度报告，被佛山市禅城区市场监督管理局罚款5000元，而地铁设计未经航道部门批准擅自进行水上钻探施工作业，被广州市交通委员会罚款2.50万元。2019年7月，厦门分公司因未按期申报个人所得税，被思明区税务局罚款100元。

按照《企业会计准则——基本准则》要求，税金罚款、工商罚款等行政部门的罚没支出属于“与企业非日常活动产生的经济利益的流出”，计入“营业外支出”科目。然而，据招股书的营业外支出分析显示，地铁设计仅2018年存在0.50万元行政罚款，而上述大部分行政罚款均不见踪影，或许存在账实不符的情况。

资料来源：地铁设计招股说明书

同时，2018年公司补缴的税收滞纳金高达1460.78万元，占当期归母净利润的7.33%，招股书称系收入政策调整所致。另外，2016年～2018年，公司分别支付了66.60万元、670万元、253.73万元的合同违约金。

控股股东贡献四成收入，供应商资质不全、屡涉违规

据招股书披露，地铁设计的控股股东为广州地铁集团。2016年～2018年及2019年1～6月，广州地铁集团始终是地铁设计的第一大客户，销售金额分别为3.41亿元、4.75亿元、5.91亿元、2.13亿元，占当期营业收入的比例分别为30.70%、37.99%、40%、24.56%，在可比前三年内，销售占比持续增加。

如果算上合营企业、联营企业，那么报告期内地铁设计的关联销售金额将分别达到3.71亿元、5.04亿元、6.22亿元、2.64亿元，占各期营业收入的比例分别为33.44%、40.28%、42.12%、30.44%。

而据国家企业信用信息公示系统显示，广州地铁集团存在多项行政处罚。2016年8月，广州市规划和自然资源局责令广州地铁集团退还非法占用的合计13655.4平方米土地，共处罚款15.02万元。2020年6月，广州地铁集团赤沙卫生所因存在医疗废物暂时储存地点、设施或者设备不符合卫生要求等违法行为，被广州市海珠区卫生健康局警告，并处罚款2000元。

供应商方面，广州中岩工程勘察有限公司、广州禹阳钻探服务有限公司均为地铁设计的主要劳务供应商，但两家公司承接业务时均不具备相应的工程勘察、工程钻探劳务资质。招股书称，因项目工程量大、工期紧急，地铁设计经内部评审后选取其提供勘察钻探劳务服务，对应项目已基本完成。

地铁设计的另一主要劳务供应商建材广州工程勘测院有限公司（以下简称“建材广州”）则因在广州南站核心区特勤消防站项目勘察设计项目中存在投标文件相互混装情形，视为串通投标，于2018年8月被广州市住房和城乡建设委员会罚款4582.9元。2020年4月，建材广州又因在世纪尚城大厦基坑支护工程第三方监测中未按规定频次进行监测，被云浮市住房和城乡建设局罚款1万元。此外，中国建筑西南勘察设计研究院有限公司、中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司均曾因未经批准夜间施工被处罚。