政策“组合拳”提振信心，房地产市场呈现积极势头

2024年以来，从中央到地方，一揽子促进房地产市场止跌回稳措施密集出台，房地产市场出现积极变化。

中国房地产市场呈现出积极势头

2024年12月14日，在中国国际经济交流中心举办的2024—2025中国经济年会上，住房和城乡建设部（以下简称：住建部）副部长董建国表示，在一系列政策措施作用下，房地产市场信心得到有效提振，房地产市场呈现出止跌回稳的积极势头。

住建部房地产市场监测系统数据显示，2024年10月、11月，全国新建商品房交易网签面积连续两个月同比环比双增长，一线城市带动二线、三线城市商品房成交增长。截至11月底，全国保交房攻坚战已交付住房324万套，给购房人吃下了“定心丸”，也明显改善了市场预期。

2024年住建部会同国家金融监督管理总局建立城市房地产融资协调机制，推动合规的房地产开发项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”。截至11月末，全国“白名单”项目贷款审批通过金额已达3.6万亿元。

国家统计局发布的7 0 城房价指数显示，2024年11月，70个大中城市中，商品住宅销售价格环比上涨城市个数增加，一线城市商品住宅销售价格环比总体上涨，二、三线城市环比降幅均收窄；各线城市同比降幅2024年以来首次均收窄。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人付凌晖表示：“总的来看，在各项政策作用下，（2024年）11月份房地产市场积极变化增多，市场信心得到提振，止跌回稳动能在增强，后期走势有望继续改善。”

政策“组合拳”提振楼市信心

2024年以来，中央及有关部门多次部署促进房地产市场平稳健康发展工作。

2024年4月30日，中共中央政治局会议强调，继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。

2024年5月17日，中国人民银行和国家金融监督管理总局等联合发布了一系列重大房地产行业提振政策，被业内称为楼市“5·17”新政。

从内容来看，主要从首付比例、全国层面利率政策下限、公积金贷款利率三方面为购房者减负。调整后，首套房、二套房最低首付比例分别低至15%和25%，取消全国层面首套房和二套房商贷利率政策下限，5年期以上首套房和二套房公积金贷款利率分别降至2.85%和最低3.325%。

同时，中国人民银行表示，将设立3000亿元保障性住房再贷款，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

作为重要的楼市风向标，一线城市的政策调整具有更强的信号意义。

2024年新年伊始，上海率先出手。1月13日，上海市奉贤区、青浦区正式发布人才安居新政，对购房政策进行调整，取消单身限购政策，符合条件的非沪籍人才可在两区内购买1套住房，同时购房资格由居民家庭调整为个人。

“5·17”新政后，上海于2024年5月27日发布《关于优化本市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》，提出调整优化住房限购政策、优化住房信贷政策、支持多子女家庭合理住房需求、支持“以旧换新”以及优化土地和住房供应等九项政策措施，也被称为“沪九条”。此次调整后，上海作为一线城市的商贷首付执行比例已经与全国水平贴近。

2024年9月29日，上海、广州、深圳发布楼市政策，涉及限购政策、个人住房贷款调整等多个方面措施。

其中，广州取消居民家庭在广州市购买住房的各项限购政策。该政策调整后，广州市户籍、非户籍居民家庭和单身人士在全市范围内购买住房的，不再审核购房资格，不再限制购房套数。深圳市将首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为15%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为20%。

2024年9月26日，中共中央政治局会议提出，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要控增量、优化存量、提高质量。要回应群众关切，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。

2024年10月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住建部部长倪虹等介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。会上介绍，住建部会同有关部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”，推动市场止跌回稳。

据介绍，政策“组合拳”概括起来就是：四个取消、四个降低、两个增加。“四个取消”包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。“四个降低”指降低住房公积金贷款利率，降低住房贷款的首付比例，降低存量贷款利率，降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。“两个增加”是指通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，以及2024年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。

倪虹表示，相关政策发布以来，政策效果已经开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升，市场出现了积极变化。

2024年12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作。会议强调，稳住楼市。再次释放稳定房地产市场的积极信号。