低空经济纳入新质生产力范畴，万亿级市场蓄势“起飞”

2024年两会，低空经济首次写入政府工作报告，并纳入新质生产力范畴。中国民用航空局副局长韩钧指出，低空经济作为战略性新兴产业，对构建现代产业体系具有重要作用。据研究单位的测算，2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。目前，多家上市公司积极抢抓机遇，加码相关领域布局。

低空经济纳入新质生产力范畴，首次写入政府工作报告

今年两会上，在部署2024年政府工作任务时，政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列在首位。其中，商业航天、低空经济等作为新增长引擎，列入要积极培育的新兴产业和未来产业。这是低空经济首次写入政府工作报告，并纳入新质生产力范畴。

低空经济是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

中国民用航空局副局长韩钧表示，低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业；应用场景丰富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，在工业、农业、服务业等领域均有广泛应用，对构建现代产业体系具有重要作用，发展空间极为广阔。

近年来，民航局立足行业准入、监管和空管保障服务等职责，修订30余部民航法规，初步建立通用航空标准法规体系；推进建设低空飞行服务保障体系，推动简化低空飞行计划申报和审批，改善通航运行环境；支持地方设立20个无人驾驶航空试验区，推动企业在江西、广东、陕西、四川等地开展无人机物流配送的试点。

从应用场景来看，在传统领域，农林植保、电力巡检等传统通航作业保持稳步增长；在新业态领域，空中游览、航空运动、医疗救护等新业态加速发展。无人机在个人消费、地理测绘、影视航拍等领域应用基础上，应急救援、气象探测等应用场景也不断被开发，无人机物流已实现规模化应用。据研究单位的测算，2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。

中信证券指出，低空经济是“航空+”式的新兴融合经济形态。我国密集出台相关产业政策，深化空域改革，推动低空经济从探索走向发展。通航是低空经济的主体产业，而无人机产业是其主导产业，两者结合的城市空中交通UAM是发展热点，eVTOL则是UAM的主流形式。低空经济具备强产业辐射力，有望催生万亿产业规模，相关赛道将在通航产业基础上，完善基础设施和运营建设，拓展更先进的飞行器技术，扩大全新的应用场景，为相关产业提供更多发展增量。

多地抢抓低空经济发展机遇

事实上，我国多地正积极抢抓低空经济发展机遇，大力发展低空经济相关产业。

北京市人民政府印发的《2024年市政府工作报告重点任务清单》强调，要促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展。推进无人驾驶航空示范区建设，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。

《2024年湖南省人民政府工作报告》指出，要用好全域低空空域管理改革成果，发展壮大低空经济。此前，湖南还印发《湖南省户外运动产业发展规划（2023-2025年）》要求，发展航空飞行营地，滑翔伞基地、航空航海模型基地。举办航空运动赛事、航空运动展览、航空飞行节，促进航空运动的发展。航空运动合理布局200公里航空运动飞行圈，创建20个国家级航空飞行营地。

《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》提出，以广州、深圳、珠海为依托，突破无人机专用芯片、飞控系统、动力系统、传感器等关键技术，做大做强无人机产业，推动在物流、农业、测绘、电力巡检、安全巡逻、应急救援等主要行业领域的创新应用。

广东省还在低空经济领域积极展开政企合作。今年2月，亿航智能（EH.O）与广州空港经济区管理委员会、广州经济技术开发区管理委员会、广汽集团（601238.SH）达成战略合作协议。从企业层面而言，广汽集团与亿航智能将在研发、生产、销售等领域联合做强低空市场；从政府层面而言，广州空港委、广州开发区管委会将以空域管理、基础设施、政策支持等为抓手，推动政企深度合作。总体来看，各方将充分发挥各自优势，共享资源，合力打造广州的低空产业链生态。

低空经济火热，多家上市公司加码无人机在各项政策措施的推动下，低空产业不断发展。截至2023年底，我国通航企业达到689家，在册通用航空器3173架，通用机场451个，全年作业飞行135.7万小时，近三年年均增速超过12%；无人机设计制造单位约2000家，运营企业接近2万家，国内注册无人机126.7万架，同比2022年增长32.2%，飞行2311万小时，同比增长11.8%。

当前，在低空经济不断向前发展的背景之下，不少上市公司积极瞄准无人机领域，加强技术研发，提高自身市场竞争力。

海伦哲（300201.SZ）2024年2月29日在投资者关系活动记录表中披露，公司不断寻找新的增长点，研发AGV、高空灭火无人机消防车等新品，已经设立完成海伦哲（南京）无人机研究所。

公司全资子公司上海格拉曼国际消防装备有限公司（以下简称：格拉曼）作为国内消防车行业的骨干企业，瞄准高空消防这一难点，正在研制高空系留无人机灭火消防车，由系留无人机将水管携带至高空，进行破窗和灭火作业。

格拉曼首款产品定位于面向大中城市150米以上的高层建筑消防需求，开发具有国内同行业领先水平的系留无人机高空灭火装备，逐步形成120米、150米、180米、200米系列产品。目前，公司正在进行样机的整机认证试验和测试，市场推广工作已经按计划开展，预计2024年会有很好的发展。

纵横股份（688070.SH）在2023年度业绩快报中表示，2023年，公司持续加大在大载重无人机、无人值守系统等新产品上的研发投入力度，研发费用投入同比增加54.22%。

纵横股份主要从事工业无人机相关产品的研发、生产、销售及服务，致力于为客户提供智能化、平台化、工具化的工业无人机系统。公司具备谱系化的垂直起降固定翼无人机系统、多旋翼无人机、大型固定翼无人机及无人值守系统等产品，是国内全谱系工业无人机行业领军企业。

2023年上半年，公司通过知识产权管理体系认证，并获得16项授权发明专利，截至2023年6月底，公司拥有71项已授权发明专利。

华力创通（300045.SZ）2024年2月22日称，在无人系统领域，公司重点向中小型无人机、无人机靶目标和小型无人机反制设备等方向布局。

公司已具备无人系统相关产品的设计、研制、集成、测试、生产、飞行服务等能力，可快速响应客户的采购需求和服务需求。

华力创通2023年半年度报告显示，上半年，公司开展了垂直起降固定翼无人机及多种任务载荷的研发和集成，并在多种应用场景中使用；开展了小型无人机的集群控制功能验证等工作；开展了将无线电侦测、干扰和抓捕等载荷集于一体的特种作业无人机系统研制，已具备准确快速定位、干扰和抓捕黑飞小型无人机的能力，为安保或其它特定应用提供无附带损伤的反制手段。

航天发展（000547.SZ）2月1日指出，公司所属航天国器目前拥有国内较全的无人直升机产品谱系，起飞重量涉及百公斤级到吨级共五个机型，已成熟应用于电子对抗、警务巡察、运输投送、应急救援、海洋环境监测、森林灭火等多个场景。

同时，公司表示，低空经济是战略性新兴产业，公司将以加入低空经济创新发展联盟为契机，充分发挥在国内无人直升机细分领域的优势，推进无人系统产业集群和生态链构建，全面推动无人直升机系统行业应用向纵深发展。