周小川深夜发文 互联网金融或将面临严厉监管

11月4日，央行官网刊登周小川文章《守住不发生系统性金融风险的底线》。作为主要金融监管部门的负责人，周小川在文章中回顾了改革开放尤其是十八大以来，我国金融业取得的历史性成就、金融体系的整体健康性和结构优化进程，同时也论述了当前金融行业面临的主要问题、成因，并提出了对策。

11月4日，中国人民银行官方网站刊登周小川文章《守住不发生系统性金融风险的底线》,该文章摘自《学习十九大报告读本》。作为主要金融监管部门的负责人，周小川在文章中回顾了改革开放尤其是十八大以来，我国金融业改革开放所做出的突出成绩，同时也论述了当前金融行业面临的主要问题、成因，并提出了对策。

周小川认为，总体看，我国金融形势是好的，但该领域尚处在风险易发高发期，在国内外多重因素压力下，风险点多面广，呈现隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性特点，结构失衡问题突出，违法违规乱象丛生，潜在风险和隐患正在积累，脆弱性明显上升，既要防止“黑天鹅事件”事件发生，也要防止“灰犀牛”风险发生。

金融风险又主要表现三个方面。

从宏观层面，金融高杠杆率和流动性风险必须引起重视。周小川指出，高杠杆是宏观金融脆弱性的总根源，在实体部门体现为过度负债，在金融领域体现为信用过快扩张。2016年末，我国宏观杠杆率为247%，其中企业部门杠杆率达到165%，高于国际警戒线，部分国有企业、“僵尸企业”债务风险突出，地方债务加杠杆明显。此外，一些打着“金融创新”幌子的金融泡沫在多个市场积聚，还面临跨境资本流动和汇率波动等外部冲击风险。

从微观层面，金融机构信用风险有所表现；关于银行业，不良贷款近年来有所上升，侵蚀银行业资本金和风险抵御能力；至于债券市场方面，信用违约事件明显增加，债券发行量有所下降。

具体至金融行业乱象方面，周小川表示存在跨市场跨业态跨区域的影子银行和违法犯罪风险。周小川指出，一些金融机构和企业利用监管空白或缺陷“打擦边球”，套利行为严重。理财业务多层嵌套，资产负债期限错配，存在隐性刚性兑付，责权利扭曲。各类金融控股公司快速发展，部分实业企业热衷投资金融业，通过内幕交易、关联交易等赚快钱。关于互金行业，部分互联网企业以普惠金融为名，行庞氏骗局之实，线上线下非法集资多发，交易场所乱批滥设，极易诱发跨区域群体性事件。少数金融“大鳄”与握有审批权监管权的“内鬼”合谋，火中取栗，实施利益输送，个别监管干部被监管对象俘获，金融投资者消费者权益保护尚不到位。

透过现象看本质，周小川认为，当前的金融风险隐患是实体经济结构性失衡和逆周期调控能力、金融企业治理和金融业对外开放程度不足以及监管体制机制缺陷的镜像反映。一方面，宏观调控和金融监管的体制问题引致风险的系统性；另一方面，治理和开放的机制缺陷引致风险的易发多发性。

要科学防控风险，处理好治标和治本的辩证关系，周小川强调要把握四个基本原则：一是回归本源，服从服务于经济社会发展，避免金融脱实向虚和自我循环滋生、放大和扩散风险。二是优化结构，完善金融机构、金融市场、金融产品体系，夯实防控风险的微观基础。三是强化监管，提高防范化解金融风险能力，将金融风险对经济社会的冲击降至最低。四是市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，减少各种干预对市场机制的扭曲。