27家支付公司无牌经营两周 牌照续期各方看法不一

由于第三方支付牌照停发一年多时间，监管部门有意弱化对支付的关注，短时间内可能不会重启发放。从而使得各方开始抢夺支付牌照，一面排队申领；一面又通过收购相关企业的支付牌照，同时，作为优质的第三方支付壳公司的作价，也居高不下。支付牌照的价格已经炒到了离谱的价格，对于互联网企业来说，为打造互联网金融闭环生态圈，这无疑是各家互联网公司不可缺少的标配。

据悉，5月2日，是首批27家获得第三方支付牌照的机构期满续牌的日子，但延迟了近两周，这些机构仍未收到续牌通知。截止5月16日，央行支付司副司长樊爽文向媒体透露，首批支付牌照的续展工作正在抓紧进行，近期还出不来。也就是说，首批诸如支付宝、财付通、银联商务、易宝支付等27家支付机构已“无牌经营”两周之多。

央行前段时间正在给支付企业进行评级中，评级结果或将于7月公布，评级较低公司或将面临退出，伴随新牌照发放暂停、存量公司或面临支付行业重组并购，260多家支付公司将面临缩减。

首批支付牌照面临续期

据了解，央行在2011年5月发放了首批27张第三方支付牌照，有效期5年，首批牌照于今年5月到期。

据资料显示，央行于2010年6月公布《非金融机构支付服务管理办法》，从事支付业务需要获得第三方支付牌照，也称《支付业务许可证》。根据业务类型分为银行卡收单、网络支付和预付卡的发行与受理三大类，其中网络支付又细分为互联网支付、移动支付、数字电视支付和固定电话支付。此后，2011年5月至今，央行先后发放8批270张支付牌照。

由于支付牌照续期尚无说法，27家公司已经两周无照经营了，部分银行因此也不敢与部分支付公司签约，只有牌照续期之后，才可能有进一步合作。据相关人士透露，目前，所有支付公司已经递交材料，只待监管部门走完流程。

据2015年年底，央行下发《中国人民银行关于〈支付业务许可证〉续展工作的通知》，要求非银行支付机构在《支付业务许可证》期满前6个月向央行提出申请续展，央行将根据相关要求进行核查，再根据核查结果决定是否予以延期。

首批第三方支付公司运营相对良好，续期可能较大，但对于第二、三批而言，则不排除有吊销牌照的可能。据数据统计，截止今年年底前，还有74张牌照等待续期审核，其中第二批有13张（其中上海畅购已经被注销），剩下第三批还有61张，而预付卡占到37张（其中两张预付卡牌照被注销）。就目前来看，首批续期或有树立标准之嫌，二、三批或以预付卡续期为主，值得注意的是，有3家因严重违规被吊销牌照：分别是上海畅购、浙江易士、广东益民，涉事业务都在预付卡领域。

在今年到期的第二、第三批中，像连连支付、联动优势、捷付睿通、上海得仕、富友、点佰趣、现代金控、国付宝、海科融通、华势、宝付、付临门、富友、通联商务、杉德等第三方支付机构将面临续期审核压力。

今年“315 “期间，根据央行一份通报显示，包括深圳瑞银信、现代金融控股、乐富支付等，要求四家支付机构对违规行为全面整改，确保合规经营。并被央行列入重点监控对象，并严格审核主要出资人变动、高管人员变更等变更事项申请，审慎考虑业务续期。其中，现代金控是第三批，乐富支付（问题严重）是第四批，深圳瑞银信是第七批，基本还有挺长一段时间。

拓展移动支付  倾向明显

每一张《支付业务许可证》都对业务覆盖范围和业务类型做了具体的界定，持证企业必须在规定范围之内开展业务。其业务覆盖范围明确了业务开展的地域范围，有全国、多省市和单省市的；业务类型包括银行卡收单、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、预付卡发行与受理中的一项或多项。

据资料显示，最新发布的《中国支付清算发展报告（2016）》指出，未来，第三方支付发展将呈现两大趋势：主体协同化和账户同一化。报告指出，移动支付市场将出现竞争新格局。2015年年底，中国银联推出的“云闪付”移动支付，后续，手机厂商也相继推出了Apple Pay、Samsung Pay等移动支付产品，并且，将不同于国内二维码支付，基于强大的手机用户群，并利用NFC、HCE和Token技术的支付方式，这种支付模式，将会解决NFC手机支付发展的终端瓶颈。

值得注意的是，经历5年发展，支付已经由单一方式向多元化方向发展。从目前情况来看，支付牌照最有价值的3块牌照分别是移动支付、线下收单和互联网支付。在当前各类支付中，线下刷卡收单依旧占主导地位。与最有价值的3块牌照相比，电话支付、预付费卡的发行与受理，就显得日渐式微。电话支付基本被移动支付取代，而受到应用场景所限，预付费卡业务的发展空间也有十分有限。

据统计，包括BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）、三大运营商（中国联通、中国移动、中国电信）在内持第三方支付牌照的企业，一年交易规模超过20万亿。除了BAT巨头，有些企业虽申请牌照未果，但通过收购第三方支付机构拿到牌照，获得支付许可，比如小米公司曾经试图申请第三方牌照，但未能入选央行第八批支付牌照“名单”。为此，小米最终通过收购捷付睿通拿到牌照。

监管强度进一步加强

4月19日，根据中国人民银行发布的《非银行支付机构分类评级管理办法》，支付机构将被划分为5类11级，实行差异化和针对性监管。如果多次出现D、E类评级，将被暂停支付业务，直至注销牌照。据业内人士称，评级管理新规实施后，支付牌照或许会有所降温。随着《非银行支付机构网络支付业务管理办法》的颁布实施，网络支付业务将步入进一步规范健康发展的全新阶段。

5月19日，中国支付清算协会发布《中国支付清算行业运行报告（2016）》（下称《报告》）称，2015年，我国非银行支付机构共处理互联网支付业务333.99亿笔，业务金额24.19万亿元，分别比上年增长55.13%和41.88%。

不过，第三方支付市场各类风险事件也逐渐暴露，POS机滥发、虚假商户、资金二清等问题屡见不鲜。据《报告》数据显示，去年有近200家网上商城或支付平台被曝出存在安全漏洞导致数据库信息被窃取，其中多家网站泄露的用户信息达到数百万条，最多甚至达到上千万条。不法分子从网上大规模购买上述信息，包括身份证件、手机号码、电子邮箱地址、密码等，使用扫号软件批量测试是否与客户在支付机构开立的支付密码一致，一旦比对成功即可实施盗窃。

除此之外，相关部门也加强对第三方支付行业的监管。今年4月份就相继出台了一系列新规，例如《中国支付清算协会行业风险信息共享管理办法（暂行）》、《支付结算违法违规行为举报奖励办法》、《非银行支付机构自律管理评价办法》、《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》、《关于信用卡业务有关事项的通知》、《非银行支付机构分类评级管理办法》等监管新规。值得关注的是，分类评级将是重中之重，根据相关办法显示，支付机构将被划分为5类11级，实行差异化和针对性监管。如果多次出现D、E类评级，将被暂停支付业务，直至注销牌照。