政府亮剑互联网金融 刮骨疗伤势在必行

4月14日，中国互联网金融协会进入“实操”阶段，组织了协会成立后的首场数据统计和信息共享培训会。就在同一天，国务院组织14个部委召开电视会议，宣布将在全国范围内启动为期一年的互联网金融领域专项整治行动。同时，国务院批复并印发与整治工作配套的相关文件。

据悉，该文件由央行牵头、十余个部委参与起草。在这份统领性文件之下，按照“谁家孩子谁抱走”的原则，共有七个分项整治子方案，涉及多个部委，其中央行、银监会、证监会、保监会将分别发布网络支付、网络借贷、股权众筹和互联网保险等领域的专项整治细则，个别部委负责两个分项整治方案。由于此次整治涉及打击非法集资等各类违法犯罪活动，公安机关将密切配合参与其中。

根据文件资料显示，此次整治将涉及网络投资理财、互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等业态，以及互联网金融企业广告治理等相关业务。其中，备受关注的P2P网贷等新型互联网金融理财，将是这次整治的重点领域。而按照非法集资防范和处置工作进行属地管理原则，P2P网贷的专项整治由地方金融办主导，其他金融部门配合。值得关注的是，此次专项整治中公安部门将深入参与打击各类违法犯罪行为。

此次国务院对互联网金融行业“重拳出击”，意味着在经过“自由疯长”之后，行业规模和社会影响迅速扩大的互联网金融正式迎来“全面监管”时代。由于整治力度空前，引发行业内外强烈关注，甚至有人认为“最强监管风暴”已经来临！

“其实在此次全国性专项整治启动之前，监管层就多次透露出整治的信号。”德众金融董事长许圣明在接受《投资有道》杂志记者采访时说。许圣明分析认为，自2015年以来，相关地方政府部门主导的打击非法集资活动一直在进行，且将互联网金融尤其是P2P网贷列为新的高发重点领域。同时，进入2016年后，北京、上海、深圳等多地先后暂停有关互联网金融公司、金融投资类企业的注册，深圳市公安部门还将网贷平台纳入监管。因此，此次专项整治活动早就有信号。

“在当前伪互联网金融企业大量存在、行业风险不断暴露的状况下，不仅需要监管和自律引导，还需要采取一些专项整治。因此，国务院组织14部委联合行动，下决心重拳整治是正确的也是必要的。因为合规经营是互联网金融健康发展的基础。”许圣明介绍说。

互联网金融乱象丛生

E租宝停办，数十万投资者被骗，7百多亿元巨额资金无法收回;泛亚有色金属期货交易所非法集资430亿元，涉及数万人，甚至还诱发群体事件，严重危害了社会安定。此外，步入2016年之后，快鹿集团、中晋合伙人也相继爆雷，涉案金额均达百亿之多。这些案例都说明，强有效的监管和整治是十分必要的。

伴随着互联网金融前几年的“自由疯长”，随之带来的是泥沙俱下，各类机构良莠不齐，非法集资、诈骗跑路等风险事件频发等一系列问题。据网贷第三方统计，2015 年网贷行业全年问题平台达896家，占比为35%。与此同时，不懂金融者甚至诈骗、投机者纷纷涌入互联网金融领域。“伪装者”中，典型代表就是线下财富管理公司。在过去的几年中，伴随着互联网金融的兴起，国内的线下财富管理公司也进入野蛮生长状态，打着互联网金融的旗号行非法集资之实，将线下业务扩张到线上，由于跨越了地域限制，其所带来负面社会影响和波及范围更大。

应当意识到，互联网金融的本质还是金融，金融业的根基，就是诚信，没有诚信，金融业的一切发展都是空话。遗憾的是，很多P2P等互联网金融企业在发展伊始就在诚信经营上走错道，坑蒙拐骗盛行，没有把客户的利益放在第一位。同时，互联网金融行业亟待从制度上、法律上予以规范化、法制化。“目前很多互联网金融领域的问题，法律上还无法厘清，制度上还无法规范，如何做到风险提前防范，互联网金融就必须从制度上、法律上做好顶层设计。”一位权威人士对记者说。

据相关人士透露：”从2015年开始，因为互联网金融风险不断暴露，从中央到地方，对于互联网金融的监管趋于重视。2016年肯定更严，这对互联网金融的规范健康发展是绝对必要的。监管层需要以坚决彻底的态度，承担起应负监管责任。”

业内人士为行业监管出谋划策

在被称为“监管元年”的2016年，对于互联网金融行业如何监管的问题也引发众人深思。毫无疑问，随着监管、自律、整治多管齐下，野蛮生长、乱象丛生的互联网金融业态将面临大变局和大洗牌。对此，身处互联网金融行业的从业者又是如何看待的呢?

有业内人士分析认为，互联网金融行业的监管必须提升到金融资产管理和投资顾问的范畴里来，而不是仅仅将其定位一个信息中介。之前行业的乱象也是因为互联网金融行业仅仅将自己放在信息中介的地位，而故意忽略了行业的金融属性。监管不应该避重就轻，只把它定位为信息中介进行简单管理。互联网金融有其独特的金融属性和风险度，所以必须将其作为金融资产管理和投资顾问进行监管。

上述人士还指出，对互联网金融的监管必须要划清界限，应该允许互联网金融行业在互联网的营销、理念、交易方式、技术改造上进行大胆尝试、创意来激活整个行业的发展。同时立刻严格的规定禁止互联网金融在传统成熟金融领域里面进行一些不必要的冲击来扰乱已经形成的稳定的金融市场和体系，例如大额私募基金管理市场、大额信托领域和银行理财市场。这些传统的金融市场人群和互联网金融市场针对的人群不同，互联网金融主要针对小额分散、海量高频的投资人群。

米么金服CEO宋梦郊告诉记者：“互联网金融监管的基础在于有效的信息监控，互联网本身就是信息行业，信息的汇总和流通效率是远高于传统行业的，所以这对有效监管实施是有利之处。监管机构应该抓住互联网行业的这个特征，推出标准，全面收集互联网金融信息，并在这些信息的基础上进行深度的分析挖掘后，再制定合理的监管方案。”

宋梦郊认为，目前国内的互联网金融发展更加偏于互联网端，而忽视了金融的本质，风险意识非常淡薄，多数人认为互联网金融的本质仍然是金融，传统银行的风险对冲机制如准备金、资本约束等机制仍然应当被作为重要的手段引入到互联网金融产业中，淘汰抗风险能力差的企业，创造更加安全的金融环境。

“应当明确申明高压线、对于金融诈骗、恶意套现、非法集资等金融犯罪行为进行专项治理和长效管理，杜绝产业变异，降低社会损失。”宋梦郊补充说。

原全国人大财经委办公室副主任王连洲指出，现在的问题是，需要有针对性的弄清互联网金融，其风险究竟在哪个环节聚集，怎么分散，怎么化解。现在有些互联网金融企业，把风险控制跟商品供应链、消费行为、创新抵押物等结合起来，发掘利用新的信用资源。同时利用大数据技术建立更加精确的风险预测和定价模型。此外利用新型的交易结构提高流动性、有效分散风险等。现在普遍规定，聚集的资金一律有相应银行托管，增加一道资金运行的监控。

对于互联网金融监管，王连洲认为应当完善征信制度建设，提高用款单位的信赖度。据了解，目前有腾讯征信、深圳前海征信等8家机构第一批申请了央行颁发的个人征信牌照。目前包括算话征信在内的更多的机构正在申请第二批牌照，该公司与其它非银信贷征信应用平台的的超过100家机构实现对接。

事实上，互联网金融，已不再仅仅是虚拟经济，而已经成为互享经济、现实主体经济社会不可分割的一部分。

总之，互联网金融的时代已经来临，这是历史发展的大趋势，我们千万不能因为互联网金融领域出现了一些问题而因噎废食，但也丝毫不能放松风险这根弦。互联网金融只有走上规范化、法制化的发展道路，才能迎来更加灿烂的春天。